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2025年矿山开采与安全管理规范手册

第1章总则与基础规定

1.1矿山安全发展方针与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针，将矿山安全置于企业发展的绝对核心地位，确保所有生产经营活动在本质安全的基础上有序进行。确立“零死亡、零重伤、零事故”的年度安全目标，并通过建立“安全一票否决制”，将安全生产考核结果与年度评优评先直接挂钩，倒逼责任落实。

设定“隐患清零”行动目标，要求企业在每半年内完成一次全覆盖的隐患排查治理，确保发现的100%隐患在30天内完成整改闭环，杜绝带病作业。推行“本质安全型”矿山建设，通过引入自动化采掘设备和智能监控系统，将人为操作失误导致的事故率降低40%以上，实现从“人防”向“技防”的根本转变。建立“全员安全文化”体系，鼓励员工主动报告隐患，设立“安全吹哨人”奖励机制，确保基层一线员工在发现不安全因素时拥有“吹哨权”和“报告权”。

实施“安全标准化”达标工程，依据国家最新标准，对矿山企业生产现场、设备设施、管理制度进行量化验收，确保所有指标达到GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》要求。

1.2适用范围与术语定义

本规范适用于所有从事金属非金属矿山、煤炭矿山、非煤矿山、尾矿库、尾砂库、尾矿坝、排土场、尾矿浆池、尾矿仓等生产活动的企业及相关从业人员。明确“矿山”涵盖已建成的矿山、正在开采的矿山以及规划中