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水电生产与安全管理手册（执行版）

第一章总则与职责分工

1.1安全生产方针与目标

公司始终将“安全第一、预防为主、综合治理”作为根本指导原则，坚决摒弃“重生产、轻安全”的侥幸心理，将安全视为企业生存的底线和发展的基石，任何生产进度指标均不得以牺牲人为代价。确立“零事故、零伤害、零污染”为核心安全生产目标，通过构建全员参与的防御体系，确保在极端天气、设备老化等高风险场景下，实现本质安全水平的持续提升。

设定年度安全生产目标为：杜绝重伤及以上人身事故，遏制一般及以上设备事故，实现全员安全绩效考核达标率100%，并将安全投入占比严格控制在年度利润总额的2.5%以上，确保资金足额到位。建立“风险-控制”闭环管理机制，针对井场、泵站、输水管道等关键区域，动态评估风险等级，确保所有重大危险源均配备实时监测预警系统，实现隐患发现即整改、整改即销号，杜绝带病运行。推行“四不放过”事故责任追究制，坚持事故原因分析必须深入到底层操作和现场管理，确保每一个未遂事件都能转化为具体的改进措施，防止同类事故重复发生。

严格实行安全红线制度，凡触碰“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）红线者，一律解除劳动合同并纳入黑名单，确保全员行为标准化、规范化，形成高压震慑态势。

1.2适用范围与定义

本手册适用于公司所有水电生产单位（包括水库调度、渠道输水、泵站运行、发电机组维护