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水污染防治与治理手册

第1章水污染防治政策法规与标准体系

1.1国家水污染防治规划与法律框架

《中华人民共和国水法》作为我国水资源管理的根本大法，确立了“预防为主、防治结合”的方针，明确规定国家实行水功能区划管理，要求每一处水域都必须划分功能区并制定相应的控制指标，这是所有水污染防治工作的法律基石。《水污染防治法》于1984年颁布，历经多次修订，最新版本为2017年修订版，该法将水污染防治纳入国家宏观调控体系，确立了排污许可制度，并严格规定了企业事业单位防治水污染的主体责任，要求建立排污口台账和排污申报制度。

《全国水污染防治中长期规划》（2021-2035年）明确了到2035年，我国水环境质量明显改善，主要水污染物排放总量显著减少，水环境风险得到有效控制的目标，规划中详细列出了分阶段的任务指标和保障措施。《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）提出了“六个十条”的具体要求，包括实施水功能区限制纳污、开展水功能区划调整、推进重点流域水污染防治、加快城镇污水处理提标改造等，这些行动纲领直接指导了各地制定地方性法规和实施细则。《国家水环境质量标准》系列（GB3838-2002等）构成了我国水环境质量评价的核心依据，规定了地表水、地下水、饮用水水源地等不同类型水域的总磷、总氮及氨氮等关键指标的限值标准，是判断水体是否达标排放的法定判据。

《突发环境事件应急预案管