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建筑施工企业双控建设手册

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻落实国家关于安全生产工作的决策部署，深化建筑施工领域安全生产专项整治，构建有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双控机制”），提升企业本质安全水平，防范和遏制生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，依据相关法律法规及行业标准，结合建筑施工企业实际，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本企业及所属各项目部、分公司的各项建筑施工活动。企业全体员工、分包单位及相关方均须遵守本手册规定。

1.3工作目标

通过建立健全双控机制，实现对施工全过程安全风险的超前辨识、科学评估、分级管控，以及对事故隐患的及时发现、精准治理、闭环管理。力争在一定时期内，企业安全风险管控能力显著增强，事故隐患排查治理效率明显提升，生产安全事故起数和伤亡人数持续下降，安全生产形势保持稳定向好。

1.4基本原则

生命至上，安全发展：始终将从业人员生命安全放在首位，以安全促发展，以发展保安全。

统一领导，分级负责：企业主要负责人对双控机制建设全面负责，各层级、各部门明确职责，层层落实责任。

全员参与，持续改进：调动全体员工参与双控机制建设的积极性和主动性，形成常态化、动态化的改进机制。

源头管控，精准施策：聚焦施工关键环节和重点部位，从源头上辨识风险、评估风险、管控风险，针对隐患制定精准治理措施。