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2025年污染治理与环境保护技术指南

第1章总则与政策体系

1.12025年污染防治目标设定与指标体系

2025年中国将全面深化“双碳”目标，以空气质量改善为核心指标，设定地级及以上城市PM2.5年均浓度下降15%的硬性约束，确保绝大多数城市达到《环境空气质量标准》二级标准，其中优良天数比例需提升10个百分点以上。针对水环境质量，2025年全国地表水优良水质比例将突破90%，重点流域（如长江、黄河、珠江）断面水质优良断面比例不低于85%，并建立以“水质十条”为基准的差异化考核指标体系。

在土壤与地下水领域，2025年重点区县土壤污染风险管控范围将进一步扩大，地下水超采区治理完成率要求达到95%，地下水水质达标率需提升至75%以上，构建全链条土壤修复技术库。噪声与振动污染控制将纳入强制性标准体系，2025年城市区域环境噪声昼间平均值需降低3分贝，夜间平均值降低5分贝，重点行业（如交通、建筑施工）的噪声排放限值将执行更严格的《声环境质量标准》。固体废物管理将严格执行《固体废物污染环境防治法》，2025年生活垃圾焚烧产能利用率需保持在90%以上，电子废物回收利用率目标设定为50%，并建立全生命周期追踪机制。

2025年还将完善“水十条”、“土十条”等专项规划，将碳排放强度控制指标细化至行业层面，形成以“双碳”为引领的立