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民航运输安全与应急处理手册

第1章航空运输总体安全管理体系

1.1民航安全管理体系（SMS）概述与运行规范

民航安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）推荐的核心框架，旨在通过建立标准化的程序、流程和工具，将安全风险消除在萌芽状态，而非事后补救。其核心理念是“预防为主”，通过全员参与和持续改进，确保航空器、人员及机场设施的安全运行。在运行规范方面，SMS要求机场在起飞前必须完成“安全准备单”（SafetyPreparationSheet）的签署，该单据由机场安全经理、运行经理及机组代表共同确认，确保所有安全控制措施已落实，方可放行航班。若单据中有未签署项，机组有权拒绝起飞，这是防止人为疏忽的第一道防线。

运行控制中严格遵循“人-机-环-管”四要素模型，其中“人”指机组人员资质与心理状态，“机”指航空器性能与状态，“环”指天气、地形等外部因素，“管”指规章执行与监控。SMS通过建立监控机制，确保这四大要素在每一分钟都处于受控状态，任何一项偏离标准即视为不安全事件。针对特定运行阶段，SMS规定了差异化的安全控制重点。例如，在夜间运行期间，必须严格执行“双人双岗”制，确保机组成员在驾驶舱内互相监督；在恶劣天气条件下，必须启动“应急撤离预案”，并定期进行模拟演练，确保旅客和机组在极端情况下能有序撤离。安全数据是SMS持续改进的基础。机