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农业技术培训手册

第1章现代农业概论与政策导向

1.1国家粮食安全战略与“藏粮于地”

粮食安全是“国之大者”，我国将“藏粮于地、藏粮于技”作为国家战略核心，旨在通过优化耕地质量提升粮食产能。目前，我国耕地红线严格控制在18.18亿亩，其中永久基本农田1.8亿亩，确保“米袋子”和“菜篮子”安全。在耕地保护方面，实施“占补平衡”与“进出平衡”制度，要求新增耕地必须补充同等数量且质量相当耕地，严禁“非农化”和“非粮化”。例如，在东北黑土地保护工程中，通过轮作休耕和秸秆还田，使黑土层厚度从20世纪末的20厘米恢复至15厘米以上。

粮食产能指标方面，2023年我国粮食