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2025年水库运行与防洪抗旱手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确《2025年水库运行与防洪抗旱手册》的制定初衷，即通过系统化、规范化的指导文件，提升我国水库系统在面临极端气候条件下的综合调度能力，确保在洪峰过境时能精准拦截、有效泄洪，并在枯水期科学引调，最大限度减轻下游洪涝灾害损失，保障人民生命财产安全和生态环境安全。②适用范围涵盖流域内所有等级为III级及以上、具有实际防洪调度功能的水库工程，以及服务于这些水库的灌区、堤防、排涝泵站等配套工程，同时也适用于从事水库运行管理、防汛抗旱指挥、水文监测及气象预报等相关领域的技术人员、管理人员及社会公众。本手册严格遵循国家现行法律法规及《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》等上位法规定，结合近年来全国范围内发生的典型洪水与干旱案例，特别是针对2023年长江流域特大洪水及2024年北方特大干旱等极端天气事件的经验教训进行针对性修订，确保内容具有极强的实战性和时效性。④手册不仅适用于各级水行政主管部门、流域管理机构、水库管理单位，还适用于地方应急管理部门、气象部门、水利设计院及相关科研院所，作为开展日常巡查、调度演练、事故分析及科研攻关的通用技术依据。⑤对于新建水库工程，本手册可作为竣工验收后首次正式投入运行的“操作说明书”，帮助业主单位快速掌握核心调度参数；对于老旧水库，则作为技