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可再生能源利用与技术手册（执行版）

第1章概述与政策框架

1.1可再生能源发展背景与全球趋势

全球能源格局正经历从化石能源主导向清洁低碳能源转型的关键历史节点，国际能源署（IEA）预测到2030年全球可再生能源发电量将占新增发电量的55%以上，这一趋势由各国对气候变化的紧迫应对需求所驱动。随着光伏硅片单晶技术迭代至2024年量产效率突破24.5%，以及海上风电深远海开发成本的下降，可再生能源已成为支撑全球经济增长的新引擎，特别是在“净零排放”目标下，其经济性优势显著增强。

中国作为全球最大的可再生能源生产国和消费国，在2023年风电新增装机容量达1.15亿千瓦，同比增长22.1%，光伏装机规模突破1.25亿千瓦，展现出强劲的发展动能。国际可再生能源署（IRENA）发布的《2023年可再生能源报告》指出，到2050年，全球可再生能源装机容量预计将超过3亿千瓦，其中太阳能和风能合计占比将达到80%，成为能源转型的核心力量。美国在2022年实现了能源净零排放，其风电和光伏装机量分别达到4700万千瓦和4100万千瓦，通过《通胀削减法案》等政策，成功构建了全球最具竞争力的绿色能源市场体系。

欧盟在2023年完成了欧盟委员会批准的第一批可再生能源配额制（RPS）试点，要求大型电力运营商在特定区域内使用25%的可再