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土壤污染风险管控修复协议

土壤污染风险管控修复协议是保障土壤环境安全、规范污染地块治理行为的法律文书，其制定与实施需严格遵循《中华人民共和国土壤污染防治法》及生态环境法典草案相关规定，核心在于通过明确各方权责、规范技术流程、建立监督机制，实现从污染识别到风险消除的全链条管控。协议主体通常包括污染责任人、土地使用权人、修复实施单位及监管部门，需围绕风险管控目标、技术方案、资金保障、责任划分四大核心要素展开，同时兼顾公众知情权与生态环境可持续性。

一、协议制定的法律依据与基本原则

（一）法律框架与强制性要求

协议的签订需以《土壤污染防治法》为根本遵循，该法第四章明确规定风险管控与修复活动包括污染状况调查、风险评估、效果评估等关键环节，并要求土地使用权人对污染地块承担主体责任。生态环境法典草案进一步细化了“风险管控优先”原则，强调土壤污染防治需以保障农产品质量安全和人居环境安全为目标，禁止在修复达标前将污染地块用于住宅、学校等敏感用途。例如，湖北省在2025年发布的建设用地修复名录中明确要求，列入名录的地块需完成修复并通过效果评估后方可调整土地用途，武汉远大制药厂地块即因需满足居住用地标准而实施长达十年的修复工程。

（二）基本原则与协议导向

协议制定需遵循预防为主、分类管理、污染担责三大原则。其中，“分类管理”要求根据地块用途差异制定差异化修复目标：农用地需重点管控镉、汞等重金属污染，确