司法行政化与司法独立：中国司法改革的逻辑悖论.pdfVIP

司法行政化与司法独立：中国司法改

革的逻辑悖论

在中国，已经连续几年出现各级人民法

的年度工作报告，仅能在人大以微弱多数

票勉强通过的尴尬场面。这并非一个孤立的

事件，它表明社会民众对司法腐败的不满情

绪已经从个案体验的私人场域，通过媒体曝

光等途径扩散到公共场域，并且传输到权威

体制之中，建立起了权威与个体之间的利益

关联，这也迫使决策层开始意识到，司法腐

败泛滥的原因，可能不仅是由于法官个人道

德品质和职业操守在市场经济条件下的沦

丧，其深层的、结构性原因，可能是在制度

上、也就是在体制上出了问题，而要遏制司

法腐败，必须要在法管理制度上作文章。

正是在这样的背景下，最高人民法接连推

出了几项关涉法管理体制的重大改革措

施。但是，由于中国现实政治格局的制约，

以部门为单位的改革往往沦为“画地为

牢”，不但钳制了改革的思路，也使改革的

效果大打折扣，甚至