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2025年燃料生产与安全管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范手册旨在为2025年全行业燃料生产与安全管理提供统一、强制性的操作指南，明确适用于所有新建、改建、扩建燃料设施以及现有设施的安全技术改造和日常运维活动，涵盖从原料储存、加工转换到成品输出的全生命周期。“燃料”在本定义中特指用于发电、供暖或交通领域的清洁或特定类型化石能源（如煤、天然气、生物质能等）及其衍生物，其生产活动严格限定在符合国家《危险化学品安全管理条例》规定的工业厂房及专用储罐区范围内。

“安全管理”在本规范中是指通过建立预防、控制、监测机制，将燃料生产过程中的风险降至最低，确保人员生命安全和环境免受重大威胁的综合性管理体系，核心目标是实现“零事故、零污染、零伤害”。本手册所定义的“燃料生产”具体包括：原料的接收与缓冲存储、燃料的加热、燃烧、净化处理以及最终的成品输送与计量过程，任何涉及燃料物理形态变化或化学性质改变的操作均纳入本规范管辖。“安全管理体系”在本规范中是指由主要负责人牵头，整合全员职责、制度流程、技术装备及应急资源，形成的一套闭环管理的有机整体，其运行必须遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环原则。

本手册的适用范围不包括进口燃料的交接环节（除非涉及国内运输），也不包括燃料的运输、仓储及终端消费使用环节，重点聚焦于生产工厂内部的本质安全建设。

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