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2025年矿业开采与安全生产规范指南

第1章

1.1矿山开采安全总则与方针

矿山开采安全总则明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针，要求所有矿业企业在2025年必须将安全置于生产发展的绝对首位，确立“生命至上、安全发展”的核心指导思想，严禁任何以经济效益牺牲安全为代价的行为。总则规定矿山企业需建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线工人的安全责任边界，实行“谁主管、谁负责，谁决策、谁负责”的原则，确保责任链条无死角、无遗漏。

结合《安全生产法》及国家最新标准，总则要求企业必须严格执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁“三同时”走形式或滞后。针对露天矿山，总则强调必须落实“采剥平衡”原则，通过优化开采顺序和回采率，将单井平均回采率提升至90%以上，减少废石弃置量，降低地表沉降风险。对于地下矿山，总则规定必须严格执行“顶板管理”和“通风防尘”两大核心措施，要求通风设施完好率保持在100%，并建立瓦斯超限自动切断电源的应急机制。

总则要求企业定期开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的安全隐患排查，确保隐患整改率100%且不留后患。

1.2安全生产责任体系与职责划分

安全生产责任体系构建了“横向到边、纵向到底”的网格化管理架构，将企业划分为生