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生物科技政策与产业发展手册

第1章

1.1国家生物安全总体布局

国家生物安全法于2021年7月1日正式施行，确立了生物安全作为国家安全体系的“压舱石”地位，构建了以生物安全法为统领、生物安全风险评估与监测预警为支撑、生物安全治理体系为框架的立体化法律保障网，标志着我国生物安全治理进入法治化新阶段。在国土空间规划体系中，生物安全区域划定了严格的“红线”与“缓冲区”，明确了重点防护区、一般防护区和生态安全保护区的边界，确保重要病原微生物库、基因库及生物安全实验室的选址符合法定要求，实现生物安全空间管控的精细化。

生物安全风险评估体系全面升级，建立了涵盖生物安全风险评估、监测预警、应急处置等全生命周期的动态评估机制，要求所有涉及人、动物、植物病原微生物的研究开发活动必须经过科学的风险评估审批，杜绝非法实验。构建了覆盖全国的生物安全监测网络，实现了从“被动应对”向“主动预警”的转变，通过整合气象、地理、生物等多源数据，建立了能实时追踪病原体传播路径的数字化监测平台，确保疫情早发现、早报告、早处置。形成了“中央统筹、地方落实”的分级负责机制，明确了国务院作为行政首长对生物安全的最终责任，省、市、县三级政府建立健全了生物安全应急指挥体系和联防联控机制，确保责任链条无缝衔接。

通过完善法律法规、强化部门协同、加大资金投入、提升科技水平等“四步走”策略，国家生物安全法