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水电工程建设与管理规范手册

水电工程建设与管理规范手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水法》及国家现行工程建设强制性标准编制，旨在确立水电工程从立项到运营的全生命周期管理规范，确保工程安全、优质、高效。所有参与水电工程建设与管理的单位必须严格执行本手册，任何设计变更、材料采购或施工流程调整均须以本手册为依据，严禁擅自简化关键控制节点。

工程建设全过程必须实行“三同时”制度，即环保设施、安全设施、文物保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，违者将面临严厉的法律处罚。项目开工前必须完成“四算”对比分析，即投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算，确保投资控制在批复概算范围内，超概算部分必须经原审批部门重新核定。施工期间必须建立“双控”机制，即对关键工序实行“质量双控”与“进度双控”，通过BIM技术进行三维模拟，提前识别并解决潜在的技术风险。

所有参建单位必须签署《工程建设管理承诺书》，明确各方在安全生产、环境保护、工期保障等方面的责任边界，签署后作为合同附件具有同等法律效力。

1.2适用范围

本手册适用于大型水电站、抽水蓄能电站、小型水电工程及水电配套工程（如引水隧道、升压站、大坝）的全过程项目管理。本手册同时适用于设计单位、施工单位、监理单位、设备供应商及咨询