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城市基础设施建设与运维手册

第1章总则与基础规划

1.1建设目标与原则界定

本手册旨在构建“智慧、韧性、绿色”的城市基础设施体系，核心目标是实现基础设施全寿命周期内资产保值增值率不低于85%，确保极端天气下关键节点恢复时间（RTO）缩短40%以上，并建立覆盖全市98%以上重点管线的数字化监测网络。建设原则坚持“规划先行、标准统一、数据驱动、运营导向”，明确基础设施从“重建设”向“重运营”的转型路径，确立以全生命周期成本（LCC）为核心的决策机制，杜绝重复建设与资源浪费。

原则界定中强调“安全性”为红线，“经济性”为底线，“可持续性”为上限，具体执行中要求新建项目必须通过