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民航运输与服务手册

第一章总则与安全管理

第一节民航运输安全管理体系概述

1.1民航运输安全管理体系的架构与运行逻辑

民航运输安全管理体系（SMS）是一个由政策、程序、资源及人员组成的有机整体，其核心逻辑遵循“风险管理”与“持续改进”的双螺旋结构。该体系建立在“人-机-环-管”四位一体的安全运行模型之上，旨在通过系统化的流程将风险控制在可接受范围内。具体而言，该体系首先通过安全政策确立最高管理层的承诺，随后通过安全手册指导各部门职责，再经由运行手册规范具体操作，最终依托安全管理系统（SMS）实现动态监控。例如，在大型客机如波音787或空客A350的飞行中，SMS会实时计算每一架飞机的剩余安全飞行时间（RFT），一旦超过阈值，系统会自动触发强制地面维护程序，确保飞机始终处于适航状态。SMS还包含安全绩效指标（SPI），用于量化评估各航司的安全表现，通过红、黄、绿三色灯系统直观展示安全等级，驱动航司从“被动合规”转向“主动预防”。

1.2民航运输安全管理体系的运行阶段与关键要素

民航运输安全管理体系的运行严格遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环模式，确保安全管理不是一时的运动，而是常态化的机制。在计划阶段，航司需识别潜在风险并制定预防措施；在执行阶段，通过标准化作业程序（SOP）保障飞行安全；在检查阶段，利用自动化监控设备（如黑匣