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2025年铁路运输安全与规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中国铁路总公司（现国铁集团）及其所属各铁路局集团公司管内所有旅客列车、货物列车、动车组列车及地铁系统的日常运营、检修、调度指挥及应急处置全过程。定义中，“铁路运输安全”是指铁路运输过程中不发生人身伤亡、设备设施损坏、环境污染及重大财产损失，并符合《铁路技术管理规程》（简称《技规》）及国家相关法律法规的“零事故”状态。

“安全方针”是指“安全第一、预防为主、综合治理”，即在任何时刻都将人身安全置于首位，通过全过程的风险管控实现安全目标。“安全管理目标”是指力争实现“零死亡、零重大事故、零责任事故、零重大自然灾害影响”，确保列车运行图兑现率不低于98%。“应急处置”是指当发生突发事件时，依据应急预案迅速启动救援程序，最大限度减少损失并恢复运输秩序的能力。

本手册作为全员培训、岗位操作及考核的核心依据，所有作业人员必须严格执行，任何违章行为均视为严重违反安全纪律。

1.2安全方针与目标

安全方针必须贯穿从站段调度到车务段的每一个环节，实行“全员责任制”，将安全责任落实到具体班组和个人。安全目标考核实行“一票否决制”，任何发生轻伤及以上人身事故或一般设备事故的班组，当月安全绩效考核直接定为不合格。

安全目标中特别强调“本质安全”，要求通过设备自动化改造和技术升级，从根本上消除人为操