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水上交通安全与应急处理手册（执行版）

第1章法律法规与责任认定

1.1水上交通安全基本法律体系

《中华人民共和国海上交通安全法》确立了海上交通安全的“政府主导、部门协同、社会共治”原则，规定交通运输部主管船舶检验与航行安全，海事局负责执法监管，并明确了船舶所有人、经营人及船员的法定安全责任主体地位。《中华人民共和国海上交通安全法》（2021年修订）将海上交通安全从单纯的行政管理上升为“国家治理体系”的重要组成部分，要求建立海上交通安全风险评估、监测预警和应急处置的联动机制，并规定了船舶在航行、停泊、装卸货等全过程中的强制性安全操作规程。

《中华人民共和国海上交通安全法》（2021年修订）特别强调了对船舶载运危险货物、人员密集运输及客船运输的专项监管，要求船方必须配备符合标准的专业救生设备和消防设施，并定期开展应急演练以验证设备有效性。《中华人民共和国海上交通安全法》（2021年修订）明确了船舶检验机构必须按照法定周期对船舶进行检验，并赋予海事部门对检验不合格船舶立即责令停止航行、采取临时管控措施的强制执行权，确保船舶始终处于适航状态。《中华人民共和国海上交通安全法》（2021年修订）规定了海上搜救体系的法律框架，明确了海事局、海上搜救中心及船籍港、港口国之间的协作机制，要求船舶在遭遇海难时必须第一时间报告并参与搜救行动。

《中华人民共和国海上交通安全法》（2021