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污染治理与生态保护手册

第1章总则与基本原则

1.1治理目标与任务界定

确立“十四五”生态环境质量显著改善目标，确保地级及以上城市主要污染物排放浓度同比下降15%以上，重污染天气预警天数控制在15天以内，空气质量优良天数比率达到80%以上，这是衡量本轮污染治理成效的核心量化指标。明确“十四五”期间完成全国重点流域断面水质优良率提升至95%的硬性任务，重点攻坚太湖、滇池、巢湖等10个流域的氮磷总负荷削减40%以上，构建“河长制”与“湖长制”联动的立体化治理格局。

设定到2025年地级及以上城市地级及以上城市空气质量优良天数比率不低于85%的阶段性目标，通过工业源、移动源、扬尘源“三驾马车”协同减排，实现工业废气排放强度下降10%的显著成效。提出到2025年地级及以上城市主要水污染物排放浓度同比下降15%以上、主要大气污染物排放浓度同比下降15%以上的总体任务，涵盖二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等关键指标，确保水环境质量持续向好。细化“十四五”期间新增建设用地规模控制在2000万亩以内、城镇建设用地规模控制在1000万亩以内、耕地保有量保持在19亿亩以上的约束性指标，确保生态空间与生产空间严格分离、空间布局优化。

设定到2025年地级及以上城市主要水污染物排放浓度同比下降15%以上、主要大