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2025年能源供应与节能减排手册

第1章能源资源战略与新型电力系统

1.1全球能源格局演变与我国能源安全新战略

当前全球能源结构正加速向低碳化转型，化石燃料占比持续下降，而风能、太阳能等可再生能源装机量以年均30%以上的速度爆发增长，已成为全球电力供应的绝对主力。中国作为全球最大的能源消费国，正从“能源大国”向“能源强国”迈进，明确提出到2030年非化石能源消费比重达到25%的“双碳”目标，并构建了以国内国际双循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

能源安全战略重心已全面转向“自主可控、多元安全”，强调打破对进口能源的过度依赖，通过建立战略储备体系、优化进口渠道以及发展本土替代能源，确保国家能源供应的连续性与稳定性。在应对气候变化背景下，各国纷纷出台强制性碳关税政策，倒逼全球能源供应链重构，中国正加速布局绿色供应链，将绿色制造标准融入国际贸易规则，提升在全球绿色产业链中的话语权。面对地缘政治冲突导致的能源供应不确定性，中国正推动能源外交从单纯的政策支持转向基础设施互联互通，加强与中东、非洲等地区的能源合作，构建多元化的国际能源合作网络。

我国在能源安全领域积累了丰富经验，例如在2023年成功应对国际油价波动时，通过灵活调整国内能源消费结构，成功将能源价格波动幅度控制在5%以内，验证了自主能源体系的抗风险能力。

1.2可再生能源资源