民航运输管理与应急预案手册.docxVIP

民航运输管理与应急预案手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《运输类飞机适航规定》及国际民航组织（ICAO）相关标准制定，旨在为民航运输单位提供一套统一、规范、可操作的应急管理体系。手册明确了在遭遇航空器突发故障、恶劣天气、人为因素失误或外部非自然灾难等紧急情况时，各航空器、机场及地面保障单位应遵循的通用处置逻辑。

本手册适用于所有从事运输类航空器运营活动的单位，包括航空公司、机场管理机构、空中交通管理局及相关地面保障服务商，确保全链条响应的一致性。手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求所有应急响应行动必须建立在风险识别、资源评估与决策支持的基础之上，杜绝盲目处置。应急管理体系遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同联动”的原则，确保在信息孤岛时代实现跨部门、跨地域的无缝信息流转与行动配合。

所有应急响应流程必须设定明确的启动阈值，当监测到的风险等级达到或超过预设标准时，必须自动触发相应的应急预案，严禁以人为经验判断替代程序化操作。

1.2编制目的与适用范围

本手册编制的核心目的是填补现行应急管理中“经验主义”与“标准化”之间的空白，通过量化指标和标准化流程，降低人为判断偏差，提升极端情况下的生存率与救援效率。适用范围覆盖从航空器起飞前、巡航中、进近、着陆到地面滑行、旅客上下机的全生命周期，以及机场区域、空域、塔台、跑道、机坪