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2025年环境影响评价与生态修复手册

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确2025年《环境影响评价与生态修复手册》的核心目标，即通过标准化、规范化的编制流程，全面指导生态环境主管部门及项目单位科学制定环境影响评价报告及生态修复实施方案，确保项目全生命周期内的环境风险可控、生态损害最小化。适用范围界定为所有涉及新增污染物排放、生态用地开发、重大工程设施建设的工业项目、能源项目以及涉及自然生态系统修复的工程项目，涵盖从项目立项、审批到竣工验收及长期监测的全过程管理。

编制目的强调“预防为主、防治结合”的核心理念，要求手册不仅提供技术指南，更要通过案例解析，解决当前环境影响评价工作中存在的“重环评轻修复”、“数据孤岛”及“决策随意性”等痛点问题。适用范围覆盖国家法律法规要求的所有环境敏感区项目，包括城市中心区、饮用水源地、自然保护区核心区以及重点生态功能区，确保不同区域类型的项目都能获得针对性的编制指引。手册特别针对2025年即将实施的“双碳”目标及生物多样性保护新政策，将生态流量计算、碳汇核算等新技术纳入适用范围，推动环境影响评价从单纯的“污染控制”向“生态系统服务功能提升”转变。

编制目的还包含强化公众参与与信息公开的功能，要求手册提供标准化的公众参与指南和信息公开模板，提升环评工作的透明度，增强项目社会接受度，实现环境效益与社会