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2025年农业技术指导与服务手册

第1章2025年宏观政策与行业形势研判

1.1国家粮食安全战略部署与耕地保护新举措

2025年，国家将全面推进“藏粮于地、藏粮于技”战略实施，明确耕地保护红线，划定永久基本农田并实行最严格的保护制度，确保耕地面积不减少、质量不下降，严守18亿亩耕地红线。启动高标准农田建设升级版工程，重点在东北、黄淮海等主粮产区推进，到2025年底，力争新增高标准农田面积3000万亩以上，配套完善灌排系统、机耕道路和仓储设施，提升抗灾能力。

实施耕地质量提升行动，推广测土配方施肥和科学灌溉技术，开展耕地地力保护补贴，重点对永久基本农田和宜农荒地实施轮作休耕制度，推广秸秆还田和有机肥替代化肥。强化耕地用途管制执法，利用卫星遥感、无人机巡查等数字化手段，严厉打击“非农化”和“非粮化”行为，建立耕地保护责任落实台账，确保每一寸耕地都用于粮食生产。建立耕地质量动态监测预警机制，对耕地土壤养分、重金属含量进行定期检测分析，对退化耕地实施分类修复，确保耕地资源可持续利用。

落实耕地保护补偿机制，探索建立耕地保护奖励资金，将耕地保护成效与地方财政转移支付挂钩，通过政策杠杆激励农民保护耕地。

1.2绿色农业与有机农业政策红利解读

国家持续扩大绿色农产品认证覆盖面，2025年计划新增绿色农产品认证企业5000家以上，覆盖主要粮食、蔬菜和水