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2025年铁路运输企业安全管理手册

第1章总则

1.1管理目标与适用范围

本手册旨在构建“本质安全型、智慧化、标准化”的铁路运输安全管理体系，确立以“零事故、零伤害、零污染”为核心，以“人民满意”为根本的年度安全目标，确保2025年实现铁路交通事故发生率同比下降15%，人身伤亡事故为零，特别重大及以上责任事故为零。适用范围涵盖集团公司管内所有铁路营业线施工、运输、检修、维修及应急救援全过程，包括国铁集团、各铁路局集团公司及下属各站段、工区、车间、班组等所有层级单位，确保安全责任链条无断点、无盲区。

安全管理遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，将安全红线意识融入企业基因，对涉及高铁、普速、货运、客运等全业务形态进行统一标准化管理。手册明确界定安全管理的责任主体为“安全第一责任人”（董事长/总经理）和“直接责任人”（分管安全副职），确立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的全员安全责任制，将安全绩效与薪酬、晋升直接挂钩。针对2025年数字化建设要求，手册规定必须全面升级安全生产信息系统，实现从人工记录向数据实时监测、智能预警、自动分析转变，建立“人机协同”的安全决策支撑体系。

所有安全管理活动必须严格遵循国家《安全生产法》、《铁路安全管理条例》及行业最新规范，坚持“四不放过”事故处理原则，确保每一个安全指令、每一个安全措施都经得