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2025年民航运行安全管理与应急预案

第1章总则

1.1编制目的与依据

为有效应对2025年可能出现的极端天气、恐怖袭击、公共卫生事件等突发民航运行安全威胁，防范和减少航空器运行事故及航空器重大事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全保卫条例》《国家综合交通运输体系安全风险评估与预警机制建设指南（2024-2028年）》以及《民用航空突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合中国民航局（CAAC）2024年发布的最新《民航运行安全风险管理指引》及《2025年民航运行安全专项规划》要求，制定本预案。旨在确立2025年民航运行安全管理的法律框架，明确各级运行管理机构在突发事件中的法定职责，规范运行单位、机场管理机构及民航局运行监控中心的协同联动机制，确保在危机发生时能够迅速响应、精准处置，最大限度保障旅客、机组人员及社会公众的生命财产安全。

明确本预案的适用范围，涵盖中国民用航空局及其派出机构、各航空公司、机场集团、地面服务单位、航司地面保障单位及民航局运行监控中心的所有相关运行活动。特别针对2025年重点关注的航线（如京津冀、长三角、大湾区航线）及枢纽机场（如北京首都、上海浦东、广州白云）的特定运行环节进行针对性界定。定义“民航运行安全突发事件”为：指在2025年运行期间，因气象条件突变、恐怖袭击、人为破坏、公