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水利行业水工部水工员水库安全管理手册

第1章水库总体安全责任制与管理

1.1水库安全目标与职责分工

明确“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确立水库大坝“五防”（防洪水、防地震、防滑坡、防坍塌、防渗漏）核心目标，确保大坝结构安全、库区水面安全、库区环境安全及下游居民安全。依据《水库大坝安全管理条例》及行业规范，划分大坝运行管理、工程建设、移民安置、库区治理、防汛抗旱等五个部门的安全管理职责，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的纵向贯通。

建立“大坝主责任人-技术负责人-运行管理负责人”三级责任链条，明确大坝运行管理人员需每日巡查、每周分析、每月汇报，确保责任落实到具体岗位和具体人员，杜绝责任虚化。细化岗位职责清单，规定大坝运行员必须每日检查坝体渗流观测数据、坝基沉降监测数据、库水位变化及库区植被状况，发现异常立即上报并启动预警机制，实现信息实时共享。落实“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁审批谁负责”的终身责任追究制，将安全责任纳入绩效考核体系，对因失职渎职造成安全事故的，依法严肃追究相关责任人及领导责任。

建立安全目标考核指标库，设定水库安全度汛率、大坝完好率、库区环境达标率等量化指标，实行年度目标分解、季度检查、月度通报，确保目标层层压实。

1.2主要负责人安全履职要求

主要负责人（通常是水库大坝运行管理单位法定代表人