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公共机构合同风险管理规范

引言

公共机构作为国家治理体系的重要组成部分，其合同行为不仅关系到公共资金的安全与效益，更直接影响公共服务的质量与公信力。在当前复杂多变的经济社会环境下，各类合同风险层出不穷，稍有不慎便可能引发法律纠纷、经济损失，甚至损害公众利益。因此，建立健全并严格执行一套系统、规范的合同风险管理体系，对于公共机构而言，既是依法行政的内在要求，也是提升治理能力、防范廉洁风险的关键举措。本规范旨在为公共机构合同风险管理提供一套兼具理论指导性与实践操作性的框架，以期帮助公共机构有效识别、评估、防范和化解合同风险，确保合同行为的合法性、合规性与有效性。

一、合同风险管理的基本原则

公共机构合同风险管理应始终遵循以下基本原则，这些原则是构建和实施风险管理体系的基石：

1.合法合规原则：合同的订立、履行、变更、终止等全过程必须严格遵守国家法律法规、党纪政纪以及相关政策规定，确保合同行为的主体适格、内容合法、程序正当。这是公共机构合同行为的底线要求。

2.风险导向原则：以识别和控制风险为核心，将风险管理意识贯穿于合同管理的各个环节。通过对潜在风险的预判和评估，采取针对性的防范措施，实现风险事前预防、事中控制、事后补救的有机统一。

3.全程管控原则：合同风险管理不应局限于合同文本的审查，而应覆盖从项目立项、需求调研、对方选择、谈判起草、审查审批、签署履行、变更解除直至归档