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2025年行政行业财务部会计财务凭证处理手册

第1章2025年度财务基础规范与制度修订

1.1新会计准则在行政财务中的应用指南

2025年行政单位将全面执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，实行“双功能、双基础、双报告”核算模式，即既要核算财务会计信息，又要核算预算会计信息，确保每一笔收支同时反映经济业务实质和预算执行情况。在资产核算方面，行政单位需对固定资产、无形资产及在建工程进行精细化分类管理，依据资产使用寿命和预计净残值率，严格执行折旧与摊销政策，确保资产价值在财务报表中真实呈现。

对于行政事业单位的零余额账户用款额度，2025年需严格区分资金收入和支出，确保所有资金流动均纳入预算管理，杜绝“账外账”和“小金库”现象，维护财政资金的严肃性。收入核算方面，行政单位必须规范收入确认流程，依据权责发生制原则，在提供公共服务或完成工作任务时及时确认收入，并按规定计提应缴国库款，确保收入及时足额上缴。支出管理需建立严格的预算执行监控机制，对公务支出实行“零基预算”和“零基调整”相结合，定期开展预算执行差异分析，对超预算支出实行预警和限额控制。

报表编制需按照《政府财务报告制度》要求，编制年度财务决算报告和预算执行报告，真实反映行政单位财务状况、运行成本和绩效目标完成情况。

1.2行政预算编制与执行控制流程

预算编制前，财务部门需会同业务部门全