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水利行业水利政策政策员水利政策文件学习手册

第1章

1.1新时代水利发展总体布局

新时代水利发展总体布局明确了“五水联动”的协同发展新格局，即统筹水、电、气、热资源的优化配置，推动水能、水电、风电、光伏等新能源与水电深度融合，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，实现从“水利水利”向“水能水利”的职能转型。在空间布局上，确立了以流域为单元、以区域为节点、以城市为支撑的“三阶联动”体系，通过构建“大流域、大区域、大流域”三级联动机制，打破行政区划壁垒，形成跨行政区、跨部门、跨领域的协同治理新格局。

提出了“三个统筹”的核心策略，即统筹水旱灾害防治与经济社会发展、统筹水资源开发与生态环境保护、统筹工程建设与民生需求，确保水利建设始终服务于国家重大战略和人民群众的切身利益。构建了“一核、两翼、三带”的空间结构框架，其中“一核”指以长江、黄河、珠江等大江大河干流为生态安全屏障的流域生态核；“两翼”指依托长江经济带和京津冀协同发展两大国家战略形成的区域发展翼；“三带”指沿海经济带、沿边开放经济带和沿黄生态经济带。提出了“一江一河”治理典范经验，以长江干流和黄河干流为标杆，通过实施“一河一策”、建立“一河一档”、推进“一河一库”、打造“一河一品牌”，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的治理模式转变。

强调了“山水林田湖草沙”生命共同体理念，将水利建设纳入国土空间规划体系，坚持“山