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2025年建筑业安全科科长安全生产管理手册

第1章安全生产法律法规与责任制

1.1国家法律法规体系解读

首先需明确《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）是建筑业安全管理的“根本大法”，其核心在于确立了“三管三必须”原则，即生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，必须同时履行安全生产管理和安全生产职责；同时，全员从业人员也必须具备安全生产“三同时”权利和义务，即新建、改建、扩建工程的“三同时”必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，任何单位不得因安全生产投入不足而降低工程质量或进度。必须深入理解《中华人民共和国建筑法》中关于安全生产的强制性规定，例如第七十三条明确规定建筑施工企业必须具备安全生产条件，未按照规定取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动；同时，该法还规定了安全生产的“三同时”制度，要求安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，这是保障建筑项目本质安全的基础制度。

接着，要掌握《建设工程安全生产管理条例》的具体制度要求，该条例细化了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位在安全生产中的具体责任，例如规定施工单位必须对施工现场实行封闭管理，严禁非本工种人员进入作业面，且必须建立安全生产责任制度，明确各岗位的安全职责，确保责任落实到人。还需熟悉《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）这一行