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2025年建筑行业安监部安全员安全培训手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产基本法律与法规解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）是建筑行业安全生产的“根本大法”，其核心原则是“三管三必须”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确立了全员、全过程、全方位的安全管理格局。依据该法第十条规定，建筑施工企业必须建立全员安全生产责任制，明确各岗位人员的安全职责；同时规定企业必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，其中建筑施工企业专职管理人员不得少于工程总数的2‰，且需具备注册安全工程师或相关专业高级工以上资格。

在《建设工程安全生产管理条例》中，特别强调了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位在安全生产中的法定义务，如建设单位不得明示或者暗示施工单位采取降低质量安全标准的施工方法；施工单位必须对施工现场的机械设备、脚手架、模板等进行验收合格后方可投入使用。针对高处作业、深基坑、脚手架等高风险作业，法规要求必须严格执行《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33），例如在进行悬挑脚手架搭设时，必须采用型钢、扣件、钢丝绳等材料，并设置连墙件，确保立杆间距不大于2米，剪刀撑设置要连续且坚固。法规要求企业必须定期组织全员进行安全生产教育培训，特别是针对特种作业人员，必须持有有效的特