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烟草行业专卖科专员市场巡查记录手册

第1章市场巡查组织与准备工作

1.1巡查方案制定与目标设定

巡查方案制定需依据国家烟草专卖法律法规及当地烟草专卖局年度工作计划，明确巡查的执法依据和法律依据。方案必须结合辖区内的重点经营户分布、历史违规案件数据及季节性市场波动特征进行定制化设计。

目标设定应遵循“全覆盖、无死角”原则，既要确保对辖区内所有持证经营户进行抽查，又要精准锁定高风险区域。量化指标是考核巡查质量的核心，需设定明确的查处率、案件发生率及现场取证合格率等具体数据目标。方案还需明确巡查的频次要求，例如每季度至少开展2次全面市场巡查，每月至少进行1次专项突击检查。

方案制定完成后，必须经所在专卖大队负责人审核签字，并正式下发至各巡查小组及具体执行人员手中。

1.2责任分工与人员配置

责任分工需严格按照“网格化”管理要求，将辖区划分为若干巡查网格，并明确每个网格的牵头领导和具体责任人。人员配置应遵循“专业对口、优势互补”原则，确保巡查人员具备烟草专卖执法资格及相应的业务技能。

需建立“巡查组长+巡查员+记录员”的三级协作机制，组长负责统筹，巡查员负责现场执法，记录员负责全程影像留存。针对重大案件或复杂业态，需实行“双人复核”制度，确保执法过程的公正性和证据链的完整性。人员配置方案应明确培训要求，确保所有参与巡查的人员在巡查前必须完成不