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2025年水利行业水工部工程师水价管理手册

第1章总则与基本原则

1.1管理目标与适用范围

本手册旨在确立2025年水利水价管理的标准化框架，核心目标是构建“公平、高效、透明”的水价形成机制，通过科学测算确保水利工程投资回报，同时保障民生用水需求。适用范围明确界定为：全国范围内各级水行政主管部门、流域管理机构、以及负责水价申报与审核的咨询机构，涵盖新建、改建、扩建的中小型灌区、小型水库及小型水电站。

管理目标具体量化为：到2025年底，全国水价备案率需达到95%以上，水价调整周期由现行的5年调整为3年，以响应市场波动并提高资金周转效率。适用范围进一步细化至：所有列入省级及以上水利规划年度投资计划的项目，无论其规模大小，均纳入本手册管理的监测与评估体系，确保“一项目一策”。对于新建工程，管理目标侧重于前期可研阶段的成本效益分析准确性，要求2025年新增项目的水价测算误差控制在±3%以内，杜绝因测算失误导致的资金沉淀。

对于改扩建工程，管理目标侧重于维护费用的精准覆盖，要求水价中包含合理的维护费，确保工程全生命周期内的维修资金能够足额提取，防止因资金不足导致的水利设施老化。

1.2政策依据与法律框架

政策依据涵盖国家层面《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》以及2024年修订的《水利价格管理办法》，共同构成水价管理的顶层法律依