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2026年岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作方案

第一章形势研判与总体思路

1.1风险叠加特征

岁末年初，企业抢产量、赶订单、保交付进入冲刺期，低温雨雪、冰冻雾霾、干燥静电等极端天气交替出现，叠加元旦、春节“双节”人员流动峰值，历史上12月至次年2月全国工矿商贸领域事故起数占全年28.6%，重特大事故占比高达41.2%。2026年能源原材料价格高位震荡，部分企业为摊薄成本出现“三超两抢”（超能力、超强度、超定员，抢工期、抢进度），高危作业票审批流于形式，外委施工“以包代管”回潮，供应链外协车辆、临时用工、劳务派遣人员持证率同比下降7.8个百分点，风险存量、增量、变量交织，呈现“季节风险+市场冲动+管理弱化”三重耦合态势。

1.2整治逻辑

以“风险辨识—隐患分级—治理闭环—能力提升”为主线，坚持“隐患即事故”理念，聚焦“两重点一重大”（重点行业、重点场所、重大危险源），运用“大数据+网格化+铁脚板”手段，实行“企业自查、行业抽查、区域互查、专家诊查、执法督查”五查联动，推动隐患动态清零、风险超前防控、责任穿透落实，确保岁末年初不突破较大事故底线，坚决遏制重特大事故。

第二章整治范围与重大隐患判定清单

2.1整治范围

（1）危险化学品：涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工企业，液化天然气、液化烃、液氯、液氨、甲醇、苯类储罐区，构成一、二级重大危险