原创力文档2026年耕地保护工作方案
第一章形势研判与总体思路
1.1耕地资源家底再盘点
2025年底全国国土变更调查数据显示，全国耕地面积19.18亿亩，其中15等别以上优质耕地9.41亿亩，人均仅0.67亩，低于联合国粮农组织0.79亩警戒线。东北黑土区耕作层平均厚度由1950年代60—80cm降至2025年19.2cm，黄淮海平原1.2亿亩耕地土壤有机质含量低于1%。耕地“非农化”存量问题尚未清零，2021—2025年违法违规占用耕地年均92万亩，其中38%为“未批先建”光伏、物流园等项目；“非粮化”方面，南方13省果茶药苗木等经济作
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