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2025年水利行业水工科工程师水费稽查手册

第1章总则与职责界定

1.1水费稽查工作的法律基础与政策依据

根据《中华人民共和国水法》第四十二条规定，县级以上人民政府应当建立水价监测制度，对水价实行定期监测，并建立水价调整机制。因此，2025年水利行业水工科工程师必须依据该法确立的监测制度框架，开展水费稽查工作，确保水价真实反映水资源稀缺程度。依据《中华人民共和国价格法》第三十条，国家实行政府指导价和市场调节价相结合的定价机制，水价属于政府指导价范畴，其制定和调整需遵循“成本监审”原则。稽查工作需严格对照国家发改委及水利部发布的《水价调整成本监审办法》，核查供水企业成本构成的合规性。

参照《中华人民共和国计量法》第十五条，国家实行计量监督管理制度，禁止伪造、变造或者盗窃计量器具。水费计量必须严格执行国家规定的计量器具检定规程，稽查人员需核查抄表记录与计量装置读数的一致性，确保计量数据的法律效力。依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，水费具有明显的征收属性，稽查工作需遵循“源泉控制”原则，防止偷逃税款行为。2025年，稽查手册应重点排查是否存在利用虚假发票、虚报用水定额等违规税收行为，确保国家水资源税改革政策落地执行。结合《中华人民共和国民法典》第五百七十七条关于违约责任的规定，供水合同具有法律约束力。稽查工作需依据合同条款，核实实际用水量与合同约