水利行业运行部值班员防汛抗旱预案手册（执行版）.docxVIP

水利行业运行部值班员防汛抗旱预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

为规范水利行业运行部防汛抗旱预案的编制与执行，构建“预防为主、防救结合”的现代化应急管理体系，确保在极端天气条件下能够迅速启动应急预案，最大限度减少人员伤亡和财产损失。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱法》、《国家防汛抗旱应急预案》及水利部最新发布的《防汛抗旱预案编制规范》等法律法规，结合我单位所在流域的地理特征、水文气象规律及历史灾害数据。

针对当前气候变化导致的极端降雨事件频发趋势，通过深入调研运行部日常调度、设备设施及人员配置现状，识别现有预案中存在的响应时限过长、资源调度滞后等痛点。旨在明确各级值班员在防汛抗旱中的职责边界，建立从风险识别到应急处置的全流程闭环管理机制，提升全链条的协同作战能力。依据《水利发展纲要》关于“智慧水利”建设要求，结合数字孪生流域建设规划，将信息化手段融入预案编制，实现从“人防”向“技防+人防”的转型。

本预案作为运行部日常值班工作的核心指导文件，旨在统一指挥、统一协调、统一行动，确保各级值班员在突发汛情时能第一时间启动响应程序。

1.2适用范围与职责

本预案适用于运行部管辖范围内所有防洪调度设施、水工建筑物、堤防工程、水库大坝、灌区工程及水运设施在汛期及旱期的运行管理。运行部防汛抗旱值班员负责本预案内容的传达、培训与演练