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专家解读煤炭增产保供产能推出节奏及影

核心议题：煤炭产能退出、产量调控与价格走势

1.关于“灾害治理”产能/产量的退出

概念澄清：专家首先澄清，“灾害治理”是一个产量概念，而非产能概念。它指的

是露天矿或井工矿在开采过程中产生的边角料、着火区域等，由煤炭企业购买后

进行治理性开采。

退出规模与节奏：

官方统计的灾害治理年产量约为6000万吨。

这部分产量并非一次性集中退出，而是从2025年底开始陆续退出，给出了截止

期限。

退出过程需要时间，部分可转化为“路侵煤矿”（推测为“露天煤矿”的误记或特定

术语），但审批流程漫长，轻则一年，重则三年。

因此，市场传闻2026年将因此退出五六千万吨，但专家认为实际影响没那么大，

整体产能退出波动有限。

对内蒙古产量的影响：2025年1-10月内蒙古煤炭产量同比下降，反映了两个因

素：一是7月后要求按核定产能规范生产（限制超产），二是灾害治理产量逐步

退出。而10月后产量暴增，可能与前期因安全事故停产的几个大矿（如神华布

尔台、华电门克庆等）复产补量有关，也可能与年底煤价上涨导致超产抬头有关。

2.关于超产与政策矛盾

现状：年底存在超产动力，源于地方政府财政压力以及煤企在煤价较好时追求利

润。

政策展望：专家认为，国家（能源局）与地方政府在产量控制上