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渔业行业捕捞部渔民海上作业规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国管辖海域内从事捕捞作业的各类渔船、辅助船只及海上作业单位，涵盖从渔船出海前准备到作业结束后的全生命周期管理环节，确保所有参与者严格遵守国家渔业法律法规。“海上作业规范”是指为保障渔业资源可持续利用、维护海上作业安全以及规范作业行为而制定的统一技术标准与操作指南，是渔民进行日常作业的直接依据。

“捕捞部”特指负责渔船登记、作业许可发放及日常监管的渔业行政主管部门，其发布的规范具有行政强制力和行业指导效力，所有持证渔船必须执行。“渔民”指持有捕捞作业许可证，经培训合格并实际从事捕捞作业的人员，包括船长、大副、轮机长及各类作业辅助人员，其身份是享受权益的前提。“海上作业”涵盖从渔船抵达作业海域、投饵、起网到离港的全过程，包括拖网、围网、张网、钓具作业等多种捕捞方式，以及相关的辅助作业如拖轮引导、定位等。

“规范”作为本手册的核心组成部分，明确规定了作业船舶的装备配置、人员资质、作业程序、安全防护及应急处置标准，是衡量作业合规性的唯一标尺。

1.2基本原则与目标

坚持“资源优先、科学捕捞”原则，所有作业必须基于对鱼类资源种群动态的监测数据，严禁采取破坏性捕捞手段，确保渔业生产稳定。坚持“安全第一、预防为主”原则，将船舶安全、人员生命安全置于作业首位，建立严格的舱内通风、防滑、防火及防污