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2025年能源行业环保部主管环保监测规范手册

第1章总则与职责规定

1.1编制背景与目标

随着全球气候变化进程加速，我国能源行业碳排放强度需于2025年底前较2020年下降65%以上，环保部依据《“双碳”目标行动方案》及《能源行业碳达峰实施方案》，于2025年3月正式启动《能源行业环保监测规范手册》编制工作，旨在统一全行业监测数据标准，消除数据孤岛，为精准监管提供科学依据。本手册的核心目标是构建“源头控制、过程监测、末端治理”全链条闭环管理体系，确保2025年能源企业关键污染物排放数据真实、准确、可追溯，支撑国家“十四五”节能减排综合工作方案中关于能源消费结构优化的落地实施。

手册制定遵循“统一标准、分级管理、动态调整”原则，覆盖火电、水电、风电、光伏、煤制油及天然气等重点行业，明确监测机构资质认定、采样规范、仪器校准及数据处理全流程的技术要求，确保监测结果符合国家GB3838-2018《地表水环境质量标准》及GB31571-2015《污水综合排放标准》等法律法规要求。针对2025年能源行业转型特征，手册特别强化了温室气体（CO2、CH4、N2O）的在线监测能力建设，要求新建及改扩建项目必须配置符合国际标准的碳捕集与封存监测设施，并将数据接入国家碳排放权交易体系，实现碳排放数据的实时公开与共享。为应对突发环境事件，手册要求在监测