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2025年金融行业数字人民币部数字专员数字人民币业务手册

第1章总则与基础规范

1.1数字人民币发展现状与战略定位

截至2024年底，全球数字人民币（e-CNY）发行量已突破100亿张，覆盖全国28个省市，日均交易笔数超过100万次，成为继移动支付、银行卡后第三大支付工具，在跨境贸易结算、绿色金融领域展现出独特的优势。根据中国人民银行发布的《数字人民币发展白皮书》，2024年数字人民币试点区域累计处理交易额达5.8万亿元，其中跨境贸易结算占比提升至12.3%，显著降低了汇率风险和合规成本。

当前，数字人民币已在100多个国家和地区开展试点，累计发放电子钱包2.8亿张，用户活跃度位居全球前列，形成了“央行+商业银行+支付机构”的协同生态体系。战略上，数字人民币被定位为构建未来金融基础设施的“压舱石”，旨在通过去中心化技术重塑货币发行机制，推动金融数字化向“深水区”迈进。数据显示，数字人民币试点试点地区居民对数字人民币的接受度达98.7%，远高于传统电子钱包，显示出极强的社会渗透力和用户粘性。

未来五年，数字人民币将重点突破跨境支付、供应链金融和绿色金融三大场景，打造“金融强国”的核心数字底座，实现从“技术验证”到“规模应用”的跨越。

1.2数字人民币业务合规要求与基本原则

业务合规遵循“依法合规、安全可控、服务实