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2025年建筑工程行业安全科主管安全隐患排查手册

第1章安全生产法律法规与标准体系解读

1.1国家安全生产基本法与行业强制性条文

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确规定生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，且主要负责人对安全生产工作全面负责，此条款为所有后续排查工作的法律基石，任何排查活动不得违反其关于“全员责任”和“领导责任”的界定。该法条强调“三同时”制度（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），在建筑工程中，这意味着在图纸审查阶段就需同步通过安全专项论证，任何未通过安全专项论证的施工方案均属于无效施工，排查时必须重点核查设计变更是否附带了新的安全专项论证报告。

关于“三同时”的强制性条文还规定了安全设施设计审查的具体流程，要求施工单位必须委托具有相应资质的安全评价机构进行，排查时需核对审查报告中的“危险源辨识”是否与实际现场一致，若发现现场与图纸不符，必须立即停工整改。该法条还特别强调“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，在建筑工程分包管理中，这意味着总包单位对分包单位的安全生产负有连带责任，排查时需检查分包合同是否明确约定了安全责任划分及处罚条款。对于安全生产费用，该法规定企业必须从营业收入中列支安全费用，且必须专款专用，不得挪