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森林火灾隐患排查不彻底问题整改报告

一、问题溯源

1.1火源管理“三不管”

过去三年，林区共登记临时施工、放牧、养蜂、采药、露营等流动人员1.8万人次，但防火期内实际签订防火责任书仅0.9万份，缺口50%。其中，输电线路走廊内聚集的养蜂户、光伏板清洗队、风力机组检修队，因归口工信、能源、林草多头管理，出现“谁都管、谁都不管”的真空。2023年4月，××支线35kV输电线下枯草被施工焊渣引燃，过火面积82亩，直接原因即为“无人提醒、无人监护、无责可追”。

1.2可燃物载量“底数不清”

林区现有二类调查小班1.2万个，最近一次更新为2019年。2020—2023年连续干旱，地表凋落物年均增加2.3t/hm2，但数据库仍沿用2019年1.8t/hm2的均值，导致火险等级整体被低估一级。2023年秋季计划烧除仅完成申报量的63%，剩余37%因“担心跑火”被基层临时叫停，可燃物存量进一步累加。

1.3监测网络“三断”

全区254座视频监控塔，有47座因4G基站退网出现“信号断”；18座高山塔冬季因道路结冰出现“交通断”；11座塔因太阳能板老化出现“供电断”。三重断点叠加，导致2023年11月7日××沟火情从烟点到报警延迟47分钟，错失最佳处置窗口。

1.4督查问责“宽松软”

2021—2023年，市级对县级开展防火督查21次，发现问题312项，平均每次仅问责1.2人，且以通报批