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核能行业安全科安全主任核安全监督工作手册

第1章核安全监督总则

1.1核安全监督方针与目标

本手册遵循国际原子能机构（IAEA）《核安全基本安全标准》以及我国《核安全法》确立的“安全第一、预防为主、依法监管、科学监督”方针，旨在构建全员、全过程、全方位的安全监督体系。监督目标聚焦于降低核设施重大事故概率，确保核设施在运行全生命周期内处于受控状态，核心指标是将重大事故概率控制在10^-6量级，并严格执行“纵深防御”理念。

监督目标不仅包含对核燃料循环设施的安全保障，还涵盖核燃料生产、加工、后处理及退役等全链条的放射性废物管理与处置安全。监督目标强调动态适应性，要求监督工作随核能利用方式从“以热驱动”向“以电驱动”转型，持续优化监管策略以适应新型反应堆技术需求。监督目标涵盖对监管当局、被监管机构及被监管单位之间的有效沟通协作，确保监督信息在法定时限内准确、完整、透明地传递。

监督目标最终导向是建立一套可追溯、可量化、可评估的核安全监督绩效体系，实现从“被动应对”向“主动预防”的根本性转变。

1.2核安全监督法律法规依据

本手册严格依据《中华人民共和国核安全法》、《核安全监督条例》及《核安全监督管理办法》等上位法律，确立监督工作的法律基石。依据《核安全法》第10条，核安全监督机构依法对核设施安全状况实施监督检查，拥有现场核查、数据调阅及行政处罚等法定权力