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烟草行业稽查部稽查员卷烟市场监管手册

第一章法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规总览

《中华人民共和国烟草专卖法》是烟草行业的根本大法，确立了国家烟草专卖制度，规定烟草专卖品必须依照本法和国家有关规定的程序取得烟草专卖许可证，任何单位和个人不得非法经营烟草专卖品。该法确立了“专卖”、“保护”、“管理”三大核心原则，明确了烟草专卖品是专营、专控的专卖品，非法经营烟草专卖品的行为将构成犯罪，需承担刑事责任。

根据《烟草专卖法》第四十二条，无证经营烟草专卖品货值金额在1万元以上的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，可责令停业整顿。对于销售假劣烟草专卖品，依据该法第四十四条，将面临没收全部货物违法所得，并处货值金额5倍以上20倍以下的罚款，若情节特别严重，最高可处50万元罚款。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作为《烟草专卖法》的配套法规，细化了许可证的申领、准运证的管理及行政处罚的具体裁量标准，确保法律条文在实际执法中有据可依。

该条例明确规定，违反许可规定，未取得烟草专卖许可证从事烟草专卖品生产、销售、运输、储存等业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，没收违法生产、销售、运输、储存的烟草专卖品及违法所得。

1.2烟草专卖法实施条例核心条款

《实施条例》第二十六条详细规定了烟草专