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2025年税务行业稽查局稽查员税务检查规范手册

第1章总则与职责规范

1.1稽查员法律地位与职业道德

稽查员是税务行政执法的“铁面无私”执行者，依据《税收征收管理法》及《税务稽查工作规程》，其身份兼具行政执法主体资格与内部监督职能，必须严格依法履职，任何个人意志不得凌驾于法律之上。稽查员需时刻牢记“执法者即法律”的庄严承诺，以高度的职业敬畏心对待每一笔税款，将职业道德内化为行动准则，严禁利用职务之便谋取私利或收受任何形式的回扣、礼金。

在执业过程中，稽查员必须严守保密纪律，对查实的违法线索、涉案人员信息及国家税收数据进行严格保密，不得向无关人员泄露，违者将承担刑事责任。稽查员在日常工作中应保持清正廉洁，自觉抵制商业贿赂，严禁利用职务便利为纳税人、扣缴义务人或其他单位、个人谋取利益，确保执法环境的纯洁性。面对纳税人或协查对象的询问，稽查员必须耐心倾听、如实记录，以专业的法律术语和清晰的逻辑进行解释，严禁使用诱导性提问或强行索取财物。

稽查员需严格执行回避制度，若与案件当事人存在亲属关系、利害关系或其他可能影响公正执法的情形，应立即主动申请回避，确保案件处理的客观公正。

1.2稽查工作基本原则与权限边界

稽查工作必须遵循“以事实为依据、以法律为准绳”的根本原则，严禁主观臆断、先入为主，所有查处的案件必须建立在确凿的证据链基础上。稽查员在行使检查权时，必须严格限