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2025年安防行业安保科保安员突发事件处置作业手册

第1章突发事件预警与报告规范

1.1各类突发事件分类界定与分级标准

突发事件是指社会安全领域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等因素引发的，造成或可能造成人员死亡、重伤、财产损失，或严重扰乱社会秩序、影响政府工作正常开展的有害事件。其中，安保科保安员需重点识别的“安保类”突发事件包括：目标人物失联、暴力袭警、群体性骚乱、恐怖袭击预演、重大盗窃集团集结、火灾及爆炸事故、重大刑事案件现场、以及因安保失职引发的恶性治安案件，这些事件直接决定了安保科是否启动一级响应。根据《国家突发公共事件总体应急预案》及公安部相关规范，安保科保安员应依据“人员伤亡、经济损失、社会影响”三个维度，将突发事件划分为四个等级：一般事件（Ⅳ级）指未造成人员伤亡、经济损失在50万元以下、社会影响较小的事件，如普通盗窃、轻微纠纷；较大事件（Ⅲ级）指造成1人以上重伤、50万元以上损失或影响局部秩序的事件；重大事件（Ⅱ级）指造成3人以上重伤、500万元以上损失或影响全市范围的事件；特别重大事件（Ⅰ级）指造成10人以上重伤、1000万元以上损失或引发全国性关注的极端事件。保安员在处置时必须严格对照此标准，严禁将一般事件按重大事件上报，也严禁虚报瞒报。

在界定具体案例时，若发生保安员在巡逻中发现两名持刀歹徒正在对商场内一