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建筑行业安全科安全员高空作业安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）及国家现行行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）编制，旨在为全公司所有在建工程项目的安全科安全员提供统一、规范的高空作业全流程管理依据。适用范围覆盖公司所有处于施工阶段的高处作业场景，包括但不限于脚手架搭设与拆除、吊篮作业、外架作业、幕墙安装、屋面防水施工以及临时用电接驳等涉及垂直运输与临边防护的作业活动。

“高空作业”在此定义中特指坠落高度基准面在2米及以上，且可能坠落半径超过1.0米的作业活动。对于超过2米但坠落半径未超标的作业，若涉及复杂环境因素，同样纳入本手册管理范畴。手册中定义的“安全员”指在施工现场专职从事高处作业安全检查、监督、指导及应急协调工作的管理人员，其核心职责是确保作业过程符合标准化操作程序。“高处作业安全管理”不仅指物理层面的安全距离控制，更涵盖人员资质审核、作业环境风险评估、个人防护用品（PPE）使用规范、作业票证管理及现场监护等全链条管理体系。

本手册作为执行版的操作指南，适用于新入职安全员进行岗前培训考核，也适用于各级管理人员对日常高空作业行为进行合规性审查与纠偏。

1.2安全管理目标与原则

安全管理目标设定为“零事故、