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2025年能源行业安监部安监员安全培训课件手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家能源安全生产法律法规解读

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第二条规定，安全生产法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，同时明确规定了“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，这是当前能源行业监管的核心法律基石。结合《能源法》（2024年4月1日施行）及《能源安全生产条例》（2024年11月1日施行），国家已构建起以“能源安全”为统领的法律法规体系，要求新建、改建、扩建项目必须执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第四十条规定，危险化学品的生产、储存企业必须建立全员安全生产责任制，并配备专职安全管理人员，且安全生产费用不得低于企业营业收入的2.5%，用于完善安全设施、培训演练及应急救援。在电力行业，《电力法》及其配套《电力安全生产监督管理办法》（国家能源局令第10号）明确规定，电力企业必须严格执行两票三制（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），并建立双重预防机制，即安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。依据《消防法》第六十一条规定，易燃易爆场所必须设置自